Cere socoteala pentru banii publici
Autorităţile publice locale: ce fac şi pentru cine?
Cititorul - Ziarul - Cititorul
Acţiunea cu cel mai mare impact civic
Aleşii locali: cum îşi fac datoria?
Personalităţile meleagului nostru
Prietenii Cuvântului
14 Mai 2010
Pretentii putine, dar destule
Se remarca o imbunatatire
In general, mai multi dintre conducatorii institutiilor remarca schimbari benefice in ce priveste asigurarea cu produse alimentare a institutiilor scolare si prescolare in ultimii trei ani, adica de la schimbarea de putere care a avut loc la primaria Orhei. Acestea afirma ca inainte directorii gradinitelor puteau sa comande fara restrictii doar faina de griu si o parte din cereale, iar acum pot primi ce-si doresc. Lista produselor alimentare contractate in cadrul licitatiilor de la inceputul anului curent contine 62 de denumiri, de trei ori mai mult decit in anul 2001 si cu 29 mai multe decit in in anul 2005. In lista produselor alimentare solicitate de catre primarie pentru primul semestru al a.c. se numara 950 kg de carne de vita, 200 kg carne de curcan si 630 kg carne de gaina produse in tara noastra, 2615 kg lapte concentrat in cutii, 2090 kg brinza de vaci, 1150 kg unt cu grasimea 72,5%, 400 kg safalade pentru copii, alte produse care sunt repartizate in cele 7 gradinite de copii.
Pe parcursul a trei ani am devenit experti in ce priveste calitatea produselor alimentare, afirma vizavi de situatie Olga Zgureanu, specialist in domeniul achizitiilor publice la primaria Orhei. Insa chestiunea alimentarii copiilor s-a dovedit a fi de fapt cu destule probleme si situatii curioase, care apar din cauza sumelor prea mici alocate de la buget pentru alimentarea unui copil, dar si din faptul ca agentii economici nu se prea straduie sa-si indeplineasca obligatiunile contractuale. 
Prea dulce dauneaza sanatatii copiilor
Conform unei hotariri de guvern, pentru fiecare elev de la buget sunt alocati zilnic sase lei, foarte putin in opinia parintilor, pedagogilor si bineinteles a elevilor. „Personal am cutreierat alimentarele, cintirind diferite produse pentru a intra in costul celor sase lei. Nu a fost usor", spune Olga Zgureanu.
Dna Zgureanu ne-a demonstrat si lista produselor incluse in meniuri. Bunaoara, conform acestui document, la recreatia mare elevii consuma in ziua de luni o chifla cu magiun, lapte, cacao si zahar; in ziua de marti – piine, cascaval, unt, biscuiti de ovaz, ceai si zahar; miercuri – placinta, ceai si zahar. Remarcam ca dejunul nu este chiar asa de variat, mai des fiind prezente in el produsele cu exces de zahar.
- Nu ne prea aranjeaza faptul ca primaria a gasit prea multi furnizori. Care vine cu laptele, care cu ceaiul, aceste produse nu sunt aduse la timp, fapt care duce la schimbarea orelor cind se serveste masa si nu este o situatie tocmai buna, spune Valentina Petrov, vicedirectoarea liceului „Alexandru Donici”. Intr-o zi, spune dna Petrov, asa si nu au mai adus dejunul, fiindca nu s-au copt chiflele. Se mai intimpla ca sa aduca alt cascaval in locul celui care este stipulat in contract. Furnizorii uneori sunt necorecti, situatie de care nu s-a tinut cont la incheierea contractelor respective. Apoi, rationul copiilor contine prea multe dulciuri: brinzica, biscuitii, zaharul persista in meniul zilnic, situatie nu tocmai favorabila pentru sanatatea lor. Nu odata am iesit cu aceastaropunerea sa fie aduse crupe, peste, carne si mincarea sa fie gatita la bucataria liceului, cum se facea odinioara. Cu siguranta un asemenea dejun va fi mult mai sanatos decit ceea ce ni se aduce la moment. Se da, spre exemplu, o placinta care este foarte mare sau o chifla mare si foarte dulce si o buna parte din aceasta mincare se arunca. Mai sunt copii care nu beau laptele si este varsat.
Nu se poate spune ca copiii s-ar alimenta mai bine decit in anul trecut, desi nomenclatorul produselor este mai variat, remarca in continuare dna Petrov. Inca in toamna trecuta a avut loc o intilnire a managerilor de scoli cu responsabilii de la primarie, dar cu toate ca s-a discutat mult, nu am ajuns la un numitor comun. A mai fost istoria cu firma „Man-Vals”, care a cistigat licitatia in anul trecut, oferind cel mai mic pret. Peste un timp s-a vazut ca aceasta nu-si onoreaza obligatiunile cum se cuvine: aprovizionarea se face nu la timp, dar si produsele nu erau de calitatea cuvenita. Primaria a fost nevoita sa rezilieze contractul cu firma in cauza si sa anunte un alt concurs. Autoritatea publica a dat in judecata firma respectiva, incercind sa scoata diferentele de bani pentru serviciile neprestate, insa pina in prezent dosarul continua sa se afle pe rol si nu se stie cind va finaliza.
Noi nu putem sta in permanenta cu mina pe receptor si sa sunam primaria cind in loc de o denumire de produs aduc alta, care este si la alt pret. Deaceea am impresia ca o parte din banii achitati la indeplinirea contractelor sunt spalati, este de parere dna Petrov.
Dubiile dumneaei sunt alimentate si de faptul ca, fiind in satul Radoaia, raionul Singerei, a vizitat scoala, interesindu-se si de meniul copiilor. ”In acea zi copiii au primit la masa terci de hrisca, peste prajit, ceai si un mar. Sefa de studii mi-a spus ca parintii nu au adunat bani si ca alimentatia copiilor este numai in grija primariei. Mult mai rational ar fi daca cerealele in sac, pestele si carnea ar fi aduse la cantina liceului, unde s-ar gati mincare mult mai de sat si mai sanatoasa pentru copii. Anul trecut aceeasi firma „Man-Vals” ne aducea laptele in stare cruda, care era fiert aici, la cantina noastra, de asemenea fierbeam cacao si ceaiul. Se primea ca pe linga faptul ca aduceau produse de un alt pret, acestea mai economiseau la fiert (din contul primariei, bineinteles), pentru care se cheltuia energie electrica.
Vicedirectoarea de la Liceul Teoretic „A.Donici” din Orhei mai este de parere ca trebuie de organizat in cadrul primariei un oficiu care s-ar ocupa nemijlocit de aprovizionarea scolilor si gradinitelor cu produse alimentare. De fapt, spune dna Petrov, numai pedagogii de la liceul respectiv „fac galagie” vizavi de carentele in alimentatia copiilor. Tot ei au scos la iveala si incalcarile firmei „Man-Vals”, circumstanta care a dus la rezilierea contractului.
Nu prea sunt multumiti de alimentatie nici copiii. Elevii din clasa a III-a cu care am stat de vorba mi-au spus ca placinta e prea uleioasa si aproape in permanenta numai cu cartofi. Iar ei si-ar dori sa fie mai mica si cu brinza. Precum am aflat ulterior, placintele cu brinza sunt procurate de catre furnizor si aduse la masa copiilor de abea a doua zi, ceea ce este o incalcare a normelor sanitare, care prevad maximum 7 ore de la scoaterea din cuptorul electric. Placinta cu mar tot nu se prea maninca, fiindca uneori nu este coapta cum se cuvine, iar de cea cu varza s-au dezis din motiv ca implutura era prea acra. Mai inainte placinta era mai buna, ni se dadeau si sucuri, spune elevul Arcadie. Ariadna din aceiasi clasa adauga ca multi copii isi iau de acasa ceva de mincare, fiindca se poate intimpla ca dejunul care li se da intre ore sa fie prea dulce, laptele - fara nici un gust.
Ala Pirlog, mama a unei eleve din clasa a III-a, ne-a relatat ca in calitate de membra a comitetului de parinti in anul trecut s-a vazut nevoita sa organizeze hrana suplimentara a elevilor, fiindca ceea ce li se aducea copiilor in calitate de dejun e prea putin ca sa se sature. Laptele era combinat cu orez sau cu alte cereale. In anul curent primaria nu ne-a permis sa continuam sa suplimentam hrana copiilor, spunindu-ni-se ca oricum in scoala nu se mai fac ore de meditatie. Totusi, mai multi dintre parinti s-au aratat disponibili sa continue aceasta practica, din motiv ca oricum copiii nu se tin satui - fie din cauza acelei placinte care de multe ori este necomestibila, fie a altor produse care nu sunt consumate din cauza ca sunt ori cu mult zahar, ori nu au gust.
Alimentarea in gradinite, aceleasi probleme din cauza furnizorilor
Mai multi directori de gradinite ne-au redat tablouri aproape ideale vizavi de ceea ce face primaria pentru copiii orasului, remarcind ca angajamentele luate de furnizori sunt respectate. Dna Maria Cerneac, directoarea gradinitei nr. 1 „Teremoc” a fost de alta parere:
- Furnizorii sunt practic toti din Chisinau, agenti economici mari, care pot propune mai ieftin. Legea despre achizitii eimperfecta, din care cauza le permite sa cistige lesne licitatiile in provincie, ca ulterior sa livreze produse de calitate proasta. Preturile mici nicidecum nu pot fi justificate cind este vorba de copii. Am spus la primarie ca nu este normal cind APL achita 70% din pretul alimentatiei copiilor la gradinita. Parintii ar putea achita o parte mai mare pentru alimentatia odraslelor lor, numai ca alimentele sa fei de calitate. E adevarat, nu este ca inainte, cind ni se spunea: potoliti-va pofta, fiindca nu avem mijloace, acum bani sunt, dar calitatea produselor lasa de dorit. Standardele de alimentatie, dupa ideie, sunt indeplinite, odata ce primim peste 60 de denumiri de produse. Dar, am primit acum o saptamina 5 kg de peste, norma de alimentatie a copiilor pentru o zi la gradinita noastra. Din aceasta cantitate un kg era gheata! Bucatareasa vine cu lacrimi in ochi si-mi arata produsul dezghetat, intrebindu-ma ce s-ar putea de preparat din acest peste. Cam aceiasi poveste este uneori si cu carnea. Mai vin furnizorii si-mi declara: nu dispunem de acest produs, va propunem altul! Bine, dar am norme de alimentatie, care trebuie indeplinite! Inchipuiti-va, odata magiunul l-au adus nu in borcane, asa cum cer normele sanitare, dar intr-un sac de polietilena! Mai inainte aveam un singur agent economic - magazinul de alaturi de noi, de la care luam toate produsele. Acum o bucatica ne-o aduce o firma, alta bucatica - alta firma. Plus la toate, precum spuneam, acestea sunt din Chisinau care intotdeauna au raspunsul gata - arogant, ograznic, la pretentiile noastre. De regula, acesti furnizori ajung la Orhei dupa ce deservesc beneficiarii din capitala. E o situatie stresanta pentru asistenta medicala si bucatareasa, care nu stiu ce meniu sa prepare ori daca vor aduce in genere produsele in aceasta zi. Ce, parca pentru dvs aparte am sa fugaresc de la Chisinau masina incoace?, imi spun acestea la telefon. Deschidem sacul cu hrisca si gasim ca crupa e numai mucegai, desi certificatul de calitate indica ca aceasta este impecabila. Am intocmit destule acte, in care am cerut primariei sa se dezica de furnizor, insa nu stiu de ce procedura de a te lipsi de serviciile acestuia trebuie numaidecit sa treaca prin judecata. Aceiasi problema este si cu legumele, indeosebi cu captoful, morcovul si ceapa. Suntem nevoiti sa comandam o cantitate mai mare, fiindca sunt prea multe reziduuri. De regula luna mai e cea mai flaminda pentru noi anume din aceste considerente, este de parere dna Cerneac.
Producatorii autohtoni nu cistiga licitatiile
Marea curiozitate a licitatiilor de achizitionare a produselor alimentare pentru scoli si gradinite la Orhei e ca producatorii autohtoni rar participa sau nu participa deloc la licitatiile si concursurile care le organizeaza primaria. Licitatiile sunt cistigate de regula de catre firmele chisinauiene care, operind cu volume mari de produse si servicii, dau peste cap orice oferta prezentata de catre localnici. Intre timp, in procesul pregatirii acestui material m-am ciocnit cu situatii dea dreptul curioase. La SA „Orhei-vit” se ambaleaza suc in pachete, care uneori, din cauza unor rebuturi la procesare, este livrat unor magazine la un pret mai mic. Dar intreprinderea in cauza nu participa nici odata la licitatie si acelasi suc produs la Orhei este prezentat ca oferta de catre o firma din Chisinau la pretul corespunzator. De asemenea, o firma din Chisinau prezinta in ofertele sale produsele lactate procesate la SRL „Saturn VC-13” din Braviceni, aflata la 12 km de Orhei.
- De ce nu participati la tenderele si licitatiile organizate de primarie? - l-am intrebat pe Vladimir Cociorva, primarul de Braviceni, sotia caruia administreaza intreprinderea data.
- De atita ca SRL „Saturn VC-13” nu este vaca de muls pentru Agentia de Achizitii Publice. Nu vrem sa dam mita la acestea, vrem sa lucram cinstit, ne-a spus dinsul fara sa ne lase vre-un comentariu.
Efim Vircolici, directorul "Armicom" SRL, care produce articole de panificatie, spune ca s-a intimplat de mai multe ori cind firma lui a cistigat tenderul, fiindca a oferit un pret mai acceptabil, insa Agentia de Achizitii Publice a anulat fara nici un fel de explicatii rezultatul licitatiei, numind un alt cistigator. „Le-am expediat o scrisoare pe acest subiect, inca nu avem nici un raspuns”, spune Efim Vircolici. In opinia dinsului, licitatiile sunt cam defectuoase, fiindca nu se ia in cont faptul ca multi din cei care cistiga licitatiile cumpara produsele de la baze en-gross, le pun preturile din magazinele lor, apoi vin cu ofertele la licitatie.
Ion Stratulat, primarul de Orhei, a expediat la 9 februarie c. o scrisoare catre Agentia de Achizitii Publice, in care se remarca: „Primaria orasului Orhei solicita explicatiile respective referitor la problema ce tine de preturi la incheierea contractelor de achizitii publice cu agentii economici. Exemplu: la licitatia din 28.12. 2009 nu a participat nici un agent economic, pe data de 27.01.2010 la licitatia repetata a participat doar un agent economic, fiind nevoiti de a incheia contractul respectiv la preturile propuse de el. Tot asa e si cu zaharul - toti agentii economici au refuzat sa participe. La pozitia „Faina” tot nu a fost nici o oferta, probleme care afecteaza alimentatia copiilor din institutiile prescolare si scolare cit priveste calitatea, dar si timpul. Totodata, dupa ce au fost evaluate si incheiate contracte de achizitii pe anul 2010 am fost informati despre scrisoarea nr. 14/4-07/2 din 15 ianuarie 2010 a Ministerului Finantelor tocmai pe data de 01.02.2010, fapt care duce la aparitia prejudiciilor materiale pentru agentii economici si are drept urmare refuzul lor la colaborarea de mai departe.”
La oficiul dnei Olga Zgureanu, specialista pentru achizitii publice la primaria Orhei, am intilnit un agent economic local, care imi spunea fericit ca a cistigat licitatia ca printr-o minune, insa, norocul ii este mai degraba unul simbolic, deoarece intre timp preturile s-au majorat fata de cele contractate si este nevoit sa-si indeplineasca contractul in pierdere pentru firma sa modesta.
"In normele legii si cum ne dicteaza constiinta..."
Veaceslav Mustovici, membru al grupului de lucru pentru achizitii publice in cadrul primariei Orhei, consilier orasenesc, ne spune ca licitatiile decurg corect, in conformitate cu legislatia si ca activitatea agentilor economici care furnizeaza produse alimentare pentru gradinite si scoli este monitorizata. Daca agentul economic nu-si indeplineste obligatiunile, noi il chemam la comisie si il atentionam asupra acestei situatii. Pe cei care nu se corijeaza nu-i mai admitem la licitatii. Am desfasurat multe licitatii. Cele mai multe probleme le-am avut in ce priveste calitatea untului si a altor produse lactate, a precizat domnia sa.
Vizavi de problemele legate de participarea firmelor locale dl Mustovici a relatat ca nu crede ca firmele ar fi impuse sa dea mita. Membrii comisiei au semnat chiar un document in care sunt gata sa-si suspende activitatea daca o ruda a lor a inaintat o cerere de participare la un concurs de licitatie. In cazul in care firma respectiva nu-si poate indeplini contractul din anumite cauze, se iau masurile de rigoare. Ca dovada mi-a fost prezentat un proces verbal al grupului de lucru pentru achizitii publice a primariei Orhei de la data de 5 martie curent, in care SC „Dave&Co” SRL i s-a redus suma contractului nr. 11 din 16. 01.2010 cu 165371.20 lei, fiind impusa si o penalitate de 5% din aceasta suma (8268.56 lei, incasati deja de la respectiva firma). In rezultat suma finala a contractului a constituit 8049.50 lei.
Dl Mustovici este de parere ca cel mai mic pret nu este o iesire din situatie. Totusi se face o expertiza minutioasa a documentelor de provenienta si a produselor. S-au mai tras si niste concluzii din activitatea comisiei precedente de licitatie, care dadea mult de lucru procurorilor deoarece admitea sume exagerate, prevazind uneori in contractele pentru gradinite si icre rosii, spune dumnealui. ”Am ajuns la concluzia ca pe viitor sa scoatem din lista produselor bomboanele, brinzica glazurata, alte dulciuri pe care copilul le poate primi si acasa, sa fie achizitionate sucuri, fructe. De asemenea am scos carnea afumata si unele conserve din carne in schimbul unor produse mai sanatoase pentru copii. Se va da prioritate pestelui viu in locul celui congelat", a opinat Veaceslav Mustovici. Dinsul a recunoscut ca sunt pretentii din partea beneficiarilor, dar a remarcat ca acestea nu sunt trecute cu vederea de catre grupul de lucru compus in mare parte din consilieri orasenesti, care se straduie sa opereze in normele legii si cum le dicteaza constiinta.
Ion Cernei
blog comments powered by Disqus© 2009 Cuvântul SRL
Developed by Viorel Roman