Cere socoteala pentru banii publici
Autorităţile publice locale: ce fac şi pentru cine?
Cititorul - Ziarul - Cititorul
Acţiunea cu cel mai mare impact civic
Aleşii locali: cum îşi fac datoria?
Personalităţile meleagului nostru
Prietenii Cuvântului
09 Iul 2010
Modificari asteptate demult
Ministerul Finantelor al R.Moldova a expus pentru consultari publice un proiect de hotarire de guvern cu privire la aprobarea unui set de documente standard pentru desfasurarea achizitiilor publice pentru lucrari. CUVINTUL a propus mai multor functionari si manageri de intreprinderi implicati in organizarea si desfasurarea achizitiilor publice sa comenteze proiectul dat.
Ion Stratulat, primarul orasului Orhei: De multe ori efortul, timpul, resursele cheltuite pentru organizarea unor achizitii de lucrari si servicii depasesc valoarea beneficiilor urmarite. Mai mult, in prezent actele normative intr-un fel conduc la irosirea mijloacelor publice, nu stimuleaza implicarea activa a agentilor economici locali in aceste proceduri. Iata de ce cred ca este necesar de a efectua in Regulamentul de organizare si desfasurare a achizitiilor la lucrari si servicii urmatoarele modificari: valoarea minima a lucrarilor si serviciilor achizitionate prin concurs sa fie nu de 25 mii lei, ci de 100 mii lei; de anulat taxa bursiera de 0,5% din valoarea contractului pentru inregistrarea acestuia, dat fiind faptul ca majoritatea cheltuielilor de perfectare a documentelor cit si de deplasare la agentie sunt suportate de catre autoritatile publice locale si nu de catre Bursa – organizatorul licitatiei.
In opinia reprezentantilor APL, aceste modificari vor contribui la optimizarea cheltuielilor operationale de organizare si desfasurare a achizitiilor, realizarea mai operativa a necesitatilor comunitatilor si simplificarea relatiilor dintre autoritatile de toate nivelurile si agentii economici.
Olga Zgureanu, specialist pentru achizitii publice la primaria Orhei: Modificarea procedurilor de achizitii publice la lucrari era necesara si din considerentul ca in prezent licitatia, sa zicem, pentru reparatia unui sector de drum poate s-o cistige oricine, numai nu un agent economic cu licenta in domeniul respectiv. S-a intimplat ca si o casa de schimb valutar a cistigat un tender de circa 400 mln pentru reconstructia unui drum.
Pe de alta parte, se cer prea multe documente si acte de care nu este neaparata nevoie. Zilele trecute am desfasurat o licitatie privind obtinerea unui contract de diminuare a efectelor alunecarilor de teren in sectorul Bucuria, unde doi din trei ofertanti nu au prezentat pachetele necesare de documente. In consecinta licitatia a fost transferata pentru 16 iulie. Procedura s-ar putea taragana la nesfirsit. De ce sa nu dam cistig celui care a prezentat documentele si oferta in termenul stabilit?
Vadim Lelic, primarul or. Telenesti: Pretentii vizavi de modalitatea de desfasurare a licitatiilor la lucrari si servicii avem destule. Eu am gasit un finantator strain care a dorit sa finalizeze constructia scolii din oras. Dar dinsul putea primi acest obiect, conform legislatiei noastre, numai prin achizitii publice. A trebuit sa pierdem mult timp, nervi si bani pentru a aduna fel de fel de documente pentru a organiza licitatia pe care a cistigat-o un agent economic din Chisinau, care apoi si-a propus serviciile... finantatorului strain. Acesta a dat din mina a lehamite si a plecat. Cred ca noile acte normative din acest domeniu ar trebui sa excluda asemenea cazuri.
Ion Savin, ex-primar, jurist: In opinia mea, noile modalitati de desfasurare a licitatiilor la lucrari trebuie sa includa si clauza de favorizare pentru agentii economici care efectuiaza lucrarile constiincios si calitativ. Cumsecadenia, punctualitatea trebuie apreciate. Astfel, am putea stimula organizatiile de constructii locale.
Mircea Bunici, primar de Malaesti: Eu cred ca „cel mai mic pret" nu ar trebui sa fie conditia principala in desfasurarea licitatiilor. Fiindca de cele mai multe ori „mai ieftin" inseamna „mai necalitativ", mai „putin durabil". De exemplu, o strada poate fi reparata cu asfalt format din bitum si piatra sparta de forma rotunda sau din bitum amestecat cu pietris din granit, in forma de piramida, care se preseaza mult mai bine si formeaza o aderenta buna cu bitumul, dind acestui asfalt durabilitate. Cu regret, cam putina lume intra in asemenea amanunte cind este vorba de cheltuirea banilor publici. Face sa mai acoperim scolile cu ardezie, care demult nu se mai foloseste in alte tari din cauza ca este considerata cancerigena, iar noi o mai folosim pentru ca este mai ieftina decit alte materiale?
Ion Ciorba, seful sectiei Constructii, drumuri si gospodaria comunala la executivul raional Rezina: Demult se cere o reforma a sistemului de achizitii. Cit priveste proiectul dat, mi se pare bine gindit compartimentul 2 „Calificarea ofertantilor", care prevede ca autoritatea contractanta trebuie sa tina cont de „cifra medie anuala de afaceri din ultimii 3 ani", deoarece in domeniul constructiilor ofertantii trebuie sa posede o anumita experienta, grad de calificare si, desigur, incredere, or de multe ori este vorba de milioane de lei.
Eu cred ca trebuie examinate sumele propuse de ofertanti care se inscriu in limitele de +/- 20% fata de devizul autoritatii contractante. Ofertele care deviaza cu 40-50 la suta fata de devizul elaborat mi se par foarte riscante si nereale.
Dorel Iurcu, specialist in achizitii publice la executivul raional Rezina: Nu sunt la curent cu proiectul de hotarire in cauza, dar pot afirma cu toata responsabilitatea ca in acest domeniu avem ce modifica si imbunatati. Pentru a ridica responsabilitatea ofertantilor ar fi bine, poate, de majorat cota garantiei pentru oferta de la 10 la 20% din suma declarata. In prezent institutiilor bugetare li se permite sa procure fara concurs marfuri in suma de pina la 20 mii, iar servicii – pina la 25 mii de lei. Pentru a face relatiile dintre institutiile publice si agentii economici mai flexibile si mai operative, aceste limite ar putea fi ridicate pina la 50 mii pentru marfuri si 100 mii lei – pentru servicii.
Leonid Eriomenco, directorul SA "Specimontaj", or. Rezina: Am citit proiectul de hotarire elaborat de Ministerul Finantelor. Cu majoritatea prevederilor sunt de acord. Dar am si obiectii. De exemplu, sunt categoric impotriva punctului care prevede ca ofertantii trebuie sa prezinte cel putin o recomandare din partea unui alt beneficiar. Este o interdictie fara de sens si discriminatorie. Drept garantie pentru ofertant in primul rind trebuie sa serveasca situatia financiara si calitatea lucrarilor infaptuite (serviciilor prestate).
Natalia Ungureanu, specialist in planificare la primaria Rezina: Actualul mecanism de desfasurare a achizitiilor publice necesita modificari serioase, pentru ca este foarte greoi si, in mare parte, ineficient. Numai cit face regula care prevede ca rezultatele licitatiilor intra in vigoare doar dupa ce sunt aprobate de Agentia Achizitii Publice. Or, se stie: mai multi controlori de cele mai multe ori nu inseamna si mai mare ordine. Din aceasta cauza operatiile se taraganeaza, organizatorii licitatiilor pierd mult timp, nervi si resurse pentru drumurile si cozile care se formeaza la Agentie.
Drept cerinta minima pentru participarea la licitatie a agentului economic ar trebui sa fie realizarea afacerilor anuale in ultimii trei ani cu o valoare egala sau mai mare de 500 mii lei (compartimentul 2, punctul „Capacitatea tehnica").
blog comments powered by Disqus© 2009 Cuvântul SRL
Developed by Viorel Roman